針對不同成長階段的科創(chuàng)企業(yè)差異化的金融需求嘉興，嘉興市創(chuàng)新構(gòu)建了“線上+線下”的科創(chuàng)金融綜合服務(wù)機(jī)制

文 | 中共浙江省嘉興市委書記 陳偉

浙江省嘉興市是長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一嘉興。

近年來，嘉興將深化科創(chuàng)金融改革作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全力打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地，科技創(chuàng)新始終處于全省第一方陣嘉興。2022年11月，嘉興作為全國唯一的地級市入選全國首個跨省域科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。

打造全產(chǎn)業(yè)鏈的科創(chuàng)金融組織體系

科創(chuàng)企業(yè)不同于傳統(tǒng)企業(yè)，其高風(fēng)險、高成長的發(fā)展模式，以及缺抵押、缺擔(dān)保的融資特點(diǎn)，需要專業(yè)化、多元化的金融支持嘉興。近年來，嘉興通過設(shè)立專營機(jī)構(gòu)、搭建基金平臺、強(qiáng)化擔(dān)保增信等多種方式，形成了覆蓋銀行、保險、基金、擔(dān)保等全產(chǎn)業(yè)鏈的科創(chuàng)金融生態(tài)圈。

發(fā)展科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)嘉興。開展科技支行試點(diǎn)，創(chuàng)新推出“CCEI”（業(yè)務(wù)專注度、服務(wù)便利度、人員有效性、考核獨(dú)立性）科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)評估引導(dǎo)指標(biāo)體系，評定科技支行11家。金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力不斷提升，截至2022年末，全市科創(chuàng)企業(yè)貸款余額2292.*1億元，同比增長17.1*%。

搭建科創(chuàng)基金發(fā)展平臺嘉興。科創(chuàng)企業(yè)尤其是處于初創(chuàng)期企業(yè)，需要天使基金、創(chuàng)業(yè)基金等科技風(fēng)險投資基金的支持。2012年，嘉興規(guī)劃建立了全國首個基金小鎮(zhèn)——南湖基金小鎮(zhèn)，搭建了私募股權(quán)投資基金監(jiān)測服務(wù)平臺和“基金小鎮(zhèn)生態(tài)圈”，實(shí)現(xiàn)了私募股權(quán)投資基金風(fēng)險防控和投融資服務(wù)的雙提升。截至2022年末，南湖基金小鎮(zhèn)累計落地基金10*9*家，資產(chǎn)管理規(guī)模突破2.9萬億元，基金小鎮(zhèn)投融圈累計服務(wù)企業(yè)11*9家次，對接資本2*0.*億元。

完善融資擔(dān)保增信體系嘉興。針對科創(chuàng)企業(yè)缺抵押、缺擔(dān)保問題，大力推進(jìn)政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。成立了專注服務(wù)于科技型小微企業(yè)的嘉興市小微企業(yè)信?；穑?總規(guī)模達(dá)到1*億元，將傳統(tǒng)直接保證模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接保證為主的新型銀保合作模式，企業(yè)融資擔(dān)保獲批時間縮短到*個工作日以內(nèi)，平均融資擔(dān)保費(fèi)率下降到0.*%以下。截至2022年末，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額達(dá)到1**.*億元，其中科創(chuàng)企業(yè)在保余額占比接近*0%。

構(gòu)建全生命周期的科創(chuàng)金融服務(wù)機(jī)制

針對不同成長階段的科創(chuàng)企業(yè)差異化的金融需求，嘉興市創(chuàng)新構(gòu)建了“線上+線下”的科創(chuàng)金融綜合服務(wù)機(jī)制嘉興。

建立科創(chuàng)企業(yè)分層培育機(jī)制嘉興。與浙江股權(quán)服務(wù)集團(tuán)合作，創(chuàng)新搭建嘉興科創(chuàng)金融數(shù)字化服務(wù)平臺，通過整合人才、研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)等科創(chuàng)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，提出科創(chuàng)企業(yè)指標(biāo)認(rèn)定體系，按照初創(chuàng)期、成長期、成熟期不同階段進(jìn)行動態(tài)培育管理。截至2022年末，入庫企業(yè)總數(shù)**90家，其中初創(chuàng)期、成長期企業(yè)占比超過*0%。

搭建科創(chuàng)金融線下服務(wù)平臺嘉興。針對初創(chuàng)期、成長期科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)，搶抓區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，與浙江股權(quán)服務(wù)集團(tuán)共建長三角（嘉興）科創(chuàng)金融服務(wù)中心，在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立科創(chuàng)金融（資本市場）服務(wù)工作站，形成“中心+園區(qū)+工作站”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動資本市場普惠服務(wù)向中小企業(yè)延伸。匯聚銀行、保險、證券、基金、擔(dān)保等專業(yè)人才，建立金融顧問服務(wù)機(jī)制。2022年，全市9*名金融顧問共組建1*7個金融顧問團(tuán)隊，累計走訪科創(chuàng)企業(yè)9*92家次，解決問題*0*1個，落實(shí)融資金額*1*.7億元。

加快科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新嘉興。針對不同成長階段科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加快科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等適合科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。截至2022年末，全市已建立了涵蓋*1家金融機(jī)構(gòu)的**款科創(chuàng)金融產(chǎn)品庫，科創(chuàng)企業(yè)信用貸款余額*7*.2*億元，同比增長**.*2%，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款余額**.*1億元，同比增長91.*9%。以嘉興銀行為試點(diǎn)，建立金融支持創(chuàng)新發(fā)展（嘉興）實(shí)驗(yàn)平臺，匯聚金融機(jī)構(gòu)、科研院校、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府平臺等資源優(yōu)勢，積極開展投貸聯(lián)動等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。截至2022年末，嘉興銀行通過投貸聯(lián)動已服務(wù)企業(yè)*0余家次。

著力優(yōu)化資本市場服務(wù)嘉興。實(shí)施“鳳凰行動”升級版，組織開展企業(yè)“上市100”專項(xiàng)行動，創(chuàng)新推出“三個1000萬”的支持政策，上交所資本市場服務(wù)基地、長三角一體化示范區(qū)科創(chuàng)企業(yè)上市培育中心暨科創(chuàng)助力板總部服務(wù)基地相繼落地嘉興，鼓勵科創(chuàng)企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)。2022年，全市新增上市公司11家，列全省第2、全國第10，境內(nèi)外上市公司總數(shù)*0家，列全省第*。同時，鼓勵上市公司利用資本市場實(shí)施再融資和并購重組，加大對科技創(chuàng)新的投入。2022年，全市A股上市公司累計完成再融資170.*9億元，累計完成并購**.*2億元，年末A股上市公司總市值7107.77億元，三項(xiàng)均列全省第*。

浙江清華長三角研究院 嘉興市人民政府金融工作辦公室供圖

探索全過程的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式

科技成果轉(zhuǎn)化是科創(chuàng)金融改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，嘉興將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為深化科創(chuàng)金融改革的突破口嘉興。

推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)嘉興。從200*年浙江清華長三角研究院落地嘉興開始，嘉興將創(chuàng)新平臺建設(shè)作為推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，相繼引進(jìn)清華大學(xué)、中國科學(xué)院等一批大院名校，累計共建創(chuàng)新載體*00余家。全市依托創(chuàng)新載體參建國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個，建設(shè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)*個，承擔(dān)國家級項(xiàng)目*9項(xiàng)、省部級項(xiàng)目10*項(xiàng)。

加快創(chuàng)新主體培育嘉興。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，嘉興深入實(shí)施科技企業(yè)倍增計劃，形成“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制。2022年，全市新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)*1*家、省科技型中小企業(yè)1*92家；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值19**.*億元，列全省第*，占規(guī)上工業(yè)增加值比重70.*%，列全省第2。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快企業(yè)研究院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，2022年，全市規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用*2*.2億元，列全省第*。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育嘉興。人才是科技創(chuàng)新的第一資源，嘉興將創(chuàng)新人才引育作為推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的核心工作，深入實(shí)施“星耀南湖”人才計劃，出臺《關(guān)于更高質(zhì)量建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的若干意見》，連續(xù)*年省市共辦“星耀南湖·長三角精英峰會”，連續(xù)*年舉辦“嘉興人才日”，營智環(huán)境更為優(yōu)越。

加速科技成果轉(zhuǎn)化落地嘉興。以浙江清華長三角研究院為龍頭，積極推廣“一院一園一基金”模式，探索形成“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體的科技成果轉(zhuǎn)化模式。發(fā)起組建長三角全球科創(chuàng)路演中心吉印通體，持續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)路演，暢通科技與資本的對接渠道。2022年，共舉辦各類路演活動179場。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，出資參與設(shè)立長三角G*0科創(chuàng)走廊成果轉(zhuǎn)化基金等科技風(fēng)險投資基金，持續(xù)加大對科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度。截至2022年末，全市政府產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到1*0.*1億元，累計撬動社會資本投資19**.09億元。■